今年的政府工作報告（以下簡稱“報告”）直面新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展造成的不利影響，科學深刻分析國際國內(nèi)發(fā)展形勢，客觀全面地回顧了2019年和今年以來工作情況和成績，對今年和下一階段工作進行總體部署。報告明確提出，支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業(yè)恢復發(fā)展，推動線上線下融合。
餐飲、文化、旅游消費具有涉及面廣、輻射力強、帶動性大等特點，是消費中最有活力的門類。支持餐飲、文化和旅游恢復發(fā)展是推動消費回升的關鍵之舉，有利于實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，是穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的有力支撐，是引導文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的有力措施，有利于滿足人民群眾對美好生活的多元需求。
近年來，消費在國民經(jīng)濟中持續(xù)發(fā)揮重要拉動作用，2019年最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率為57．8％，超過投資和出口的貢獻率。民以食為天，人以游為樂。疫情防控期間，大量線下實體實景消費轉(zhuǎn)為線上消費，網(wǎng)絡點餐、線上購物、直播帶貨、云上賞景等“宅經(jīng)濟”“宅消費”成為消費新亮點，顯示了餐飲、文化、旅游消費的超強韌性和巨大潛力。隨著疫情防控進入常態(tài)化，飯店、景區(qū)等場所有序開放和恢復經(jīng)營，人們壓抑的社交需求、出游熱情不斷釋放，清明和五一兩個假期，家庭出游、都市休閑和周邊游復蘇明顯。可見，餐飲、文化、旅游消費一“活”，必將有力帶動社會消費的整體回暖和提升。
報告提出，今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，并明確把免征餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務業(yè)增值稅等減稅降費政策的執(zhí)行期限延長到今年年底。餐飲、文化、旅游行業(yè)擁有數(shù)量眾多的市場主體，集聚了一大批中小微企業(yè)，吸納了一大批就業(yè)群體，是“六穩(wěn)”“六保”的重要行業(yè)。落實保就業(yè)、保市場主體要求的關鍵，則是要加快恢復和壯大餐飲、文化、旅游消費，通過消費的輻射、帶動作用，使提振消費與擴大投資有效結(jié)合、相互促進，為穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)提供不竭動力和核心支撐。
報告提出，開展消費扶貧行動，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展。近年來，在“非遺”扶貧、旅游扶貧的實施和帶動下，貧困地區(qū)形成了一大批鄉(xiāng)村景區(qū)、景點、村寨以及特色文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品等。支持餐飲、文化、旅游業(yè)恢復發(fā)展，不斷擴大購買貧困地區(qū)土特產(chǎn)品、到貧困地區(qū)旅游休閑的規(guī)模，已經(jīng)成為鞏固脫貧攻堅成果、確保脫貧群眾獲得持續(xù)收入的重要手段，對于打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)具有重要的現(xiàn)實意義。
報告要求，要用改革開放辦法，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費，拉動市場、穩(wěn)定增長，走出一條有效應對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。疫情對文化旅游領域傳統(tǒng)治理手段、管理理念、經(jīng)營方式等提出新要求和挑戰(zhàn)。作為人民群眾美好生活重要組成部分，加快推進餐飲、文化、旅游等生活服務業(yè)恢復發(fā)展，提供豐富、高品質(zhì)的文化旅游產(chǎn)品和服務，提高人民群眾餐飲、文化和旅游消費體驗，既是應對和克服疫情影響必然之舉，也是實現(xiàn)文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。特別是隨著各地“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃研究和編制工作陸續(xù)啟動，急需科學分析疫情對文化和旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境、游客消費行為等的綜合影響，積極做好市場需求變化和趨勢研判，為規(guī)劃制定提供強大的消費數(shù)據(jù)支撐。
當前，加快推進餐飲、文化、旅游等生活服務業(yè)恢復發(fā)展仍面臨著各種各樣的困難，但只要應對得當，引導得法，措施得力，餐飲、文化、旅游等生活服務業(yè)必然迎來強勁的恢復性增長，為消費持續(xù)回升提供有力支撐。（作者：特約評論員 銀元）