回顧湖南省旅游業的發展歷程，對比國內兄弟省市比學趕超的競爭態勢，湖南省雖然在資源和文化方面保有一定的優勢，但是在旅游品牌形象、產品體系建設、政策配套措施以及宣傳推廣策劃方面尚存在短板，省內區域間發展不平衡不充分的問題還很突出。全省文化和旅游行業要努力提升“六力”，推動湖南省旅游業高質量發展。
一、健全領導機制，提升發展推動力
堅持舉辦全省性旅游大會。采取市州競爭申辦制度，以市州政府為承辦主體，輪流承辦。對舉辦地給予資金傾斜，集中支持一筆旅游發展資金；給予舉辦地景區建設評定、相關旅游業務審批等優先權；集中宣傳廣告資源對舉辦地進行宣傳。
調整省旅游產業發展領導小組組織框架。請分管宣傳、財政、外事的省委、省政府分管領導任領導小組副組長。增加相關業務廳局為小組成員。
二、塑造品牌形象，提升市場號召力
堅定形象定位，持續強化品牌。要鮮明地定位品牌形象，形象口號要貼切、簡潔、易于口語傳播。形象口號和標識定型后要堅持宣傳。
強化宣傳優勢資源，彰顯特色品牌。要發揮好湖南紅色文化資源豐富的優勢，著力打造紅色旅游品牌。把湖南塑造成紅色信仰圣地、革命文化紀念地、中華優秀傳統文化傳承地、社會主義先進文化彰顯地。
優化、創新宣傳推廣模式。一是要通過在權威強勢媒體投放旅游形象廣告來持續強化湖南旅游品牌形象。二是要統籌協調省內主流媒體資源加強旅游宣傳。三是要精準針對海內外客源市場開展宣傳促銷。旅游形象宣傳和旅游產品推廣要同步開展，要切實開展市場營銷渠道建設，與客源批發商建立共享共贏機制。要放寬對文化和旅游出境促銷人員的審批管理，按照外事、商務人員的標準等同管理。
三、配套政策措施，提升市場吸引力
培育發展市場主體。一是要盡快籌建成立湖南省文化和旅游投資集團，發揮省級投融資平臺作用，引領旅游產業要素集聚、加快發展。二是要引進國內外大型龍頭企業進入湖南，參與旅游開發、建設。三是要培育扶持本土旅游企業做大做強。設立財政專項獎勵資金，對創新發展并取得良好社會效益和經濟效益的旅游企業給予補貼和獎勵。四是要出臺入境市場促銷獎勵措施。安排省級財政專項資金，重點獎勵境內外旅游企業開拓湖南入境旅游市場的有效舉措；參考兄弟省市的做法，提高獎勵標準、加大獎補力度。
出臺大力度優惠措施吸引目標客源。針對粵港澳大灣區、京津冀地區、長三角地區和周邊高消費力城市客群，適時出臺景區門票優惠、高速公路通行費減免、定向發放旅游消費劵等優惠措施，形成市場凹地效應，引流客源入湘。
有效發揮現有投融資平臺作用。要引導省文化和旅游產業基金側重對省內旅游項目的投資扶持。
四、構建產品體系，提升發展硬實力
大力開發生態觀光主題系列產品。近些年來，全國旅游行業都在推動產業升級、產品提質，從觀光旅游向休閑度假轉型的提法較多。縱觀國內外休閑度假游產品，度假地的舒適宜人的氣候條件是前提，所以，國際上長盛不衰的休閑度假地大都離不開陽光、海水和沙灘。湖南省地處長江中下游腹地，夏季酷暑冬季嚴寒，氣候條件并不適合度假。所以，產品構建還是要因地制宜，主打生態觀光游。
大力開發文化主題游產品。要以底蘊深厚的湖湘文化為依托，以滿足人民群眾的精神文化生活需求為導向，開發一批紅色文化旅游產品、農耕民俗文化旅游產品、漁鄉文化旅游產品、中醫康養文化旅游產品、工業文化旅游產品、廣播電視文化旅游產品、都市文化旅游產品。要做好做足“瀟湘八景”的文章，支持和鼓勵學術界深入研究“瀟湘八景”，挖掘其文化內涵。包裝推出“紅色瀟湘八景”“綠色瀟湘八景”等當代“瀟湘八景”系列旅游產品。
大力開發特色休閑旅游產品。大力打造以長沙為核心的都市休閑游產品，以精品鄉村民宿為核心吸引物的鄉村休閑游產品，以旅游演藝為核心吸引物的都市夜游、景區夜游產品。
五、升級服務品質，提升發展軟實力
實施標準化體系建設。大力推進旅游建設標準化、旅游服務標準化、旅游市場監管標準化，以全域旅游示范區創建為抓手，全面提升省域旅游建設水平和服務品質。探索建立地方特色民俗旅游示范區、通景公路、高速公路服務區、旅游購物店、特色旅游小鎮、自駕服務體系、戶外體育旅游點、旅游演藝以及旅游市場監管快理快賠服務等的建設和服務標準體系。
重視培養行業人才隊伍。一是要重視干部隊伍培養。要選拔一批政治品德過硬、業務素質過硬、理論素養高、工作實績突出的干部充實到各級領導崗位上來。二是要重視人才隊伍培養、引進和培訓工作。要鼓勵和支持省屬大專院校開設旅游專業。要定期對旅游人才隊伍進行在職培訓。要鼓勵院校和企業積極引進高端旅游專業人才。三是要定期開展行業技能比武、競賽活動。評選崗位明星，激發從業人員的愛崗敬業精神，提高行業歸屬感、榮譽感，提升一線服務行業從業人員的社會尊嚴。
六、應用科技創新，提升發展驅動力
加快大數據分析應用，推進智慧旅游。構建全省聯網的大數據互通應用平臺，提高旅游市場實時監管能力。開發方便游客實時應用的掌上移動服務系統，實現旅游咨詢、導覽、導購等隨身隨時服務。通過數據分析結果運用，實現精準化營銷，引導旅游消費需求。
推廣科技應用，提升游客體驗度和滿意度。推廣數字技術，打造沉浸式旅游體驗。利用虛擬體驗技術，推動人和環境互動、超時空體驗等旅游新產品、新潮流；強化客源市場促銷效果；彌補游客因季節、天氣、身體等原因而造成的遺憾，從而提升游客的滿意度。
加強對科技創新引領下的旅游發展新格局的前瞻性研究。物聯網、云服務、大數據、人工智能、區塊鏈等新技術將打破行業藩籬，給傳統的商業模式、競爭格局、產業生態帶來巨大影響，要引導、支持省內院校、企業開展創新項目孵化、旅游新技術新模式應用實驗，打造產學研一體化融合發展基地。要鼓勵探索區塊鏈技術等科技創新主導催化的旅游商業新模式。（作者單位：湖南省文化和旅游廳 作者：龔鐵軍）