構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是黨中央深刻研判國際國內發展形勢作出的重大戰略布局。新冠肺炎疫情的暴發及世界范圍的蔓延，給旅游發展帶來前所未有的困難。建立以國內大循環為主體的雙循環旅游發展格局，是旅游發展走出困局的有效途徑。
一、重大意義
1.有利于拉動旅游內需，激活國內旅游市場。建立以國內旅游大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的旅游發展新格局，是旅游發展思路上的變革，是旅游發展格局上的重組。通過發展格局重組，豐富產品類型，完善產品體系，增強安全系數，改善運行機制，有助于提振人們的旅游消費信心，使旅游市場早日走出低迷。旅游市場的復蘇和振興，能有效拉動內需，促進消費市場的振興。
2.有利于國內旅游與國際旅游相互促進。中國的發展離不開世界，世界的發展離不開中國。我們始終秉持人類命運共同體的理念，把中國旅游的發展置于世界旅游的發展之中。在不放棄構建國際旅游大循環努力的前提下，針對目前的國際局勢，突出國內大循環主體地位，集中精力把國內旅游振興發展起來，用構建國內旅游大循環的成效和經驗去影響帶動國際旅游的發展，有利于推動國際旅游大循環的構建，形成國內旅游與國際旅游相互促進的局面。
3.有利于牢牢把握旅游發展的安全權。當前世界形勢正在發生深刻復雜的變化，各種突發情況、潛在風險越來越多。全球經濟的衰退必將影響包括旅游在內的經濟安全和政治安全。建立以國內旅游大循環為主體的雙循環旅游發展格局，可以發揮我國政局穩定、制度優越和內需潛力巨大的優勢，減少外部環境和國外市場對我國旅游發展的影響，以我為主推動旅游產業發展，把旅游發展安全權牢牢掌握在自己手中。
二、基本思路
以國內旅游大循環為主體的雙循環旅游發展格局的構建是一個系統工程，有著豐富的內涵。
1.空間結構。（1）全國性的大循環。這個層面的循環是把全國作為一個整體，一個系統。充分發揮我國的制度優勢，在國家的統一部署下，對事關旅游發展全局性的大項目、大活動，實行統一安排、統一布局、統一營銷，形成全國范圍內協調一致的高效大循環。（2）區域性的循環。這個區域，可以是一個省、一個市、一個縣，在這個區域范圍內，實行建設一張圖紙，產品層次布局，營銷統一安排，運轉統一協調，形成區域內的循環圈。（3）區域與區域之間的循環。在區域與區域之間，建立信息互通、產品互補、營銷互動、客源互送的良性協作關系，形成區域之間緊密對接、良性循環的局面。（4）國內與國際的旅游發展循環。針對疫情下國際旅游遭遇的困局，以更開放的姿態、更優惠的政策、更靈活的措施，吸引國際旅行商、投資人到國內投資辦旅游實體，鼓勵國內旅游集團到國外投資參與國際旅游發展，利用國內旅游大循環的經驗推動國際旅游大循環的形成。（5）線上線下大循環。著力構建全國范圍、區域范圍的智慧旅游體系，實現線上營銷預訂與線下接待服務的無縫對接，構建線上線下大循環。
2.內容體系。構建雙循環旅游發展格局，還應在內容上強身健體。（1）產業鏈。優化整體布局，揚優勢，補短板，全面完善旅游功能，使旅游產業的每一個環節、每一個鏈扣都運轉有力。（2）產品鏈。要著力調整產品結構，實施高端引領、文化植入、層次開發。要針對疫情之后人們對旅游產品需求的新變化，開發新的旅游產品。要在規劃的引領下，科學布局產品類型、產品層次，適應不同游客的需求。要認真做好競合分析，合理布局區域功能，強化區域分工協作，在區域范圍內和區域之間減少產品雷同，避免惡性競爭。（3）營銷鏈。改變過去各自為戰、自我營銷的思路，樹立國家、區域一盤棋思想。建立區域間相對獨立又相互聯系的營銷網絡，形成整體營銷、相互營銷、自我營銷、線上營銷、見面營銷相互結合的營銷體系，使營銷在區域間、國際間構成良性互動、高效運轉的大循環。
3.運行機制。（1）協調機制。以國內大循環為主體的雙循環旅游發展格局是一個龐大的系統，它的構建、運行是一個復雜的過程，必須有一個強有力的協調機制統領。各個循環系統要由政府牽頭，相關部門、社會組織參加，組成協調機構，統一協調構建過程中的規劃制定、網絡構建、產品布局等事宜，統一指揮構建后系統的運行。（2）政策引導機制。各級政府要出臺相關政策，鼓勵和引導各類企業、社會資本參與雙循環發展格局的構建，鼓勵和引導旅游行業淘汰落后產能，走高質量發展之路。（3）標準引領機制。雙循環旅游發展格局的構建，沒有現成的路可走，有關部門既要鼓勵勇于實踐、大膽探索，也要積極跟進、及時總結，盡快形成雙循環旅游發展格局的構建標準或指導性意見以及運行要求，盡量避免走彎路。（作者單位：江西財經大學江西旅游發展研究中心 作者：楊元珍）