把握文化共性，弘揚灣區人文精神，以人文價值強化文化認同，規范發展方向，跨越制度壁壘，是引領灣區發展邁向新階段的必然路徑
2020年12月發布的《粵港澳大灣區文化和旅游發展規劃》（以下簡稱《規劃》）以全新的發展理念、明確的目標體系、清晰的行動策略和有力的保障系統，確定了未來15年或更長時間內粵港澳大灣區“人文灣區”建設的參照系、時間表和路線圖?！兑巹潯吩凇笆濉笔展俸汀笆奈濉遍_局之際發布意義重大，為實現國際一流灣區、開創文化發展新格局保駕護航。
粵港澳大灣區不僅是一個經濟概念，也是一個文化概念。經過40年飛速發展，粵港澳大灣區的經濟實力和區域競爭力助其在全球競技場從“跟跑者”經“并跑者”角色轉向“領跑者”角色，其經濟社會發展將從科技創新支撐文化創新的“科技價值模式”轉向文化創新引領科技創新的“人文價值模式”。人文價值是粵港澳大灣區的“最大公約數”“最美同心圓”和最強競爭力。把握文化共性，弘揚灣區人文精神，以人文價值強化文化認同，規范發展方向，跨越制度壁壘，是引領灣區發展邁向新階段的必然路徑。
作為文化和旅游發展專項規劃，該政策文本明確了以文旅融合作為“人文灣區”建設突破口的邏輯主線，保持了專項規劃與《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》《粵港澳大灣區發展規劃綱要》等國家總體發展規劃的平衡，同時保持了與《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》等國家級區域規劃的有效銜接，兼顧了灣區各城市不同的文化資源優勢和發展階段，還考慮了文化和旅游行業的特殊要求和粵港澳大灣區的特殊地緣，較好地平衡了文化和旅游行業的文化屬性、經濟屬性和政治屬性?！兑巹潯返纳鲜鎏卣魇莿訂T全社會支持港澳特區鞏固提升競爭優勢、更好融入國家發展大局、高質量建設粵港澳大灣區宜居宜業宜游的優質生活圈的邏輯起點。
《規劃》是一個由嚴密的發展目標與支撐手段組成的互洽均衡系統。以“共建人文灣區”部分為例，其通過“大力塑造灣區人文精神”“共同推動文化繁榮發展”“積極促進中外文化交流互鑒”等三大策略、6個專欄、19個項目，實現了“人文灣區”建設目標、內容和路徑、措施之間的銜接配套。分析《規劃》呈現的行動策略不難發現，集成和整合是方向，數字化和體系化是抓手，提升公共文化服務水平是“人文灣區”建設的內在動力，健全現代文化產業體系是“人文灣區”建設的發展路徑，促進中外文化交流互鑒是“人文灣區”建設的外部訴求。
提升公共文化服務水平，推進公共文化服務體系一體化建設是增強文化認同、培育社會主義核心價值觀的重要路徑，將極大地增加人民群眾的獲得感和幸福感。優質公共文化服務的共建共享在《規劃》中得到強調。未來幾年，在《規劃》指引下，粵港澳大灣區將對標全球文化中心城市，掀起重大公共文化設施建設熱潮，迅速補齊公共文化設施建設短板。同時，原本蓬勃發展的群眾文化活動也將借政策東風再上層樓，充分保障公民享受文化成果、參與文化活動和開展文化創造的權利。
健全現代文化產業體系，實施文化產業數字化戰略，推動文化與旅游等相關產業融合發展是“人文灣區”建設的發展路徑。文化是一套獨特的精神、物質、智力和情感符號，文化產業承載著傳播社會主流價值的功能屬性，是衡量一個地區和國家文化軟實力與綜合競爭力的重要指標。健全的現代文化產業體系的形成，有助于促進大灣區文化產業各要素的順暢流通與優化配置，全面激活產業創新效能，增強灣區的吸引力、凝聚力、影響力和競爭力。
促進中外文化交流互鑒是“人文灣區”建設的外部訴求。交流、交融、交鋒是文化發展的客觀規律，也是文化創新的前提條件。建設“人文灣區”，需要打通“走出去”與“引進來”的雙向通道。有鑒于此，《規劃》鼓勵粵港澳大灣區城市發展各具特色的對外文化交流品牌，創新推進國際傳播。一方面，支持港澳發揮中外文化融合、國際化程度高等優勢，加強灣區城市信息溝通、資金融通、資源流通，通過挖掘對外交往資源和嶺南文化元素，借助傳統節慶活動和華人華僑文化交流合作大會等平臺，講好中國故事，推動文化出海，在文化競爭中實現文化創新。另一方面，吸收借鑒世界優秀文化成果，不斷豐富和發展灣區乃至中華文化內涵，在文化融合中實現文化自強。
粵港澳大灣區是連接“海上絲綢之路”沿線國家的重要橋梁和推進“一帶一路”建設的重要支撐區，具有重要的戰略地位和地緣優勢。因此，《規劃》專門設計了促進“一帶一路”民心相通的合作機制和項目。相信在這些機制的運作和項目帶動下，粵港澳大灣區文化和旅游將在“一帶一路”建設中發揮重要作用，“人文灣區”也將承擔更多國際文化交流使命。
總之，《規劃》對“人文灣區”建設具有深遠的現實指導意義。當務之急是狠抓落實，借文化之力促進粵港澳大灣區實現更緊密的連接與融合，在功能、機會、政策、機制等方面形成系統整合效應，不僅打通物理空間，而且促進民心相通，推進全社會在精神價值層面形成“灣區意識”和“命運共同體”，推動中華文化邁向新高度。
（作者為深圳大學文化產業研究院教授）