為發展縣域經濟，順應農村產業發展規律，保障農村一二三產業融合發展合理用地需求，自然資源部、國家發展改革委、農業農村部日前聯合發布《關于保障和規范農村一二三產業融合發展用地的通知》（以下簡稱《通知》），明確農村一二三產業融合發展用地范圍，為農村產業發展壯大留出用地空間。
《通知》指出，農村一二三產業融合發展用地是以農業農村資源為依托，拓展農業農村功能，延伸產業鏈條，涵蓋農產品生產、加工、流通、就地消費等環節，用于農產品加工流通、農村休閑觀光旅游、電子商務等混合融合的產業用地，土地用途可確定為工業用地、商業用地、物流倉儲用地等。
《通知》強調，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決制止耕地“非農化”行為，嚴禁違規占用耕地進行農村產業建設，防止耕地“非糧化”，不得造成耕地污染。農村產業融合發展用地不得用于商品住宅、別墅、酒店、公寓等房地產開發，不得擅自改變用途或分割轉讓轉租。
此外，《通知》提出，大力盤活農村存量建設用地。在充分尊重農民意愿的前提下，可依據國土空間規劃，以鄉鎮或村為單位開展全域土地綜合整治，盤活農村存量建設用地，騰挪空間用于支持農村產業融合發展和鄉村振興。探索在農民集體依法妥善處理原有用地相關權利人的利益關系后，將符合規劃的存量集體建設用地，按照農村集體經營性建設用地入市。在符合國土空間規劃前提下，鼓勵對依法登記的宅基地等農村建設用地進行復合利用，發展鄉村民宿、農產品初加工、電子商務等農村產業。
（初梓瑞）