“我搶到了一張優惠券，買暢游月卡是不是可以抵扣？”4月10日，青島市2021年文化和旅游惠民消費促進活動啟動現場，市民、游客紛紛拿起手機掃碼領券。“文化和旅游惠民消費促進活動我們每年都參加，享受了很多優惠，海信科學探索中心推出的三人暢游月卡原價778元，我們今天使用消費券購買后只需要478元，很劃算。”青島市民李力說。
自2016年被列為第一批國家文化消費試點城市以來，山東省青島市因地制宜，高質量推動文化和旅游惠民消費促進工作，激發文化和旅游消費潛力，推動產業提質增效，充分發揮文化和旅游消費對經濟增長的拉動作用，取得了良好的社會效益和經濟效益。據統計，2018年以來，青島市、區（市）兩級文化和旅游惠民活動累計發放文化和旅游惠民消費補貼8300余萬元，直接拉動文化和旅游消費3.3億元。2020年12月，青島市成功獲評首批國家文化和旅游消費示范城市。
完善政策機制
近年來，青島市文化和旅游局不斷完善政策體系，結合新時代大眾消費的新變化、新特點、新態勢，研究制定各項鼓勵、引導政策。
從2018年到2020年，青島市先后出臺了《關于在新舊動能轉換中推動青島文化創意產業跨越式發展的若干意見》《關于推進旅游業新舊動能轉換促進高質高效發展的實施意見》《關于應對新冠肺炎疫情影響促進文化和旅游產業健康發展的若干意見》《青島市2020年文化惠民消費促進活動實施方案》等政策文件。
“這些政策既有宏觀層面的整體規劃布局，又有微觀層面的鼓勵引導，比如，提出供需兩端發力培育文化和旅游市場，優化消費環境，開展惠民消費季活動，確保專項資金等。政策的出臺為促進文化和旅游消費奠定堅實基礎。”青島市文化和旅游局產業發展處處長齊菁說。
據悉，為確保消費活動有效落實，青島市還建立了由市政府主要領導擔任總召集人的聯席會議制度，由青島市文化和旅游局牽頭推進國家文化和旅游消費試點示范創建工作。青島市文化和旅游局會同市財政局等部門和各區（市）有關部門成立文化惠民消費工作領導小組，統籌推進青島市文化消費促進活動有關工作，并建立了青島市文化和旅游惠民消費促進考核指標體系。
加大惠民力度
在2020年青島市文化和旅游惠民消費活動中，青島市通過“省+市+區（市）+企業”四級聯動模式加大惠民力度。消費者在進行文化和旅游消費時，不僅可以享受青島市級發放的惠民消費券，山東省、青島各區（市）以及2000多家酒店、旅行社、景區等旅游企業也紛紛拿出資金回補消費，推出優惠旅游產品。
青島市文化和旅游局市場推廣處處長張軍告訴記者：“旅游惠民消費季活動開展效果顯著，僅一期活動就發放惠民補貼款81.36萬元，直接帶動消費664萬元，實現旅游、住宿等間接交易額約1億元。”
“優惠力度挺大的，我搶到一張滿200減40的消費券，購買了兩張海底世界成人票，用券抵扣再加上景區的優惠活動，一共節省了60元。而且消費十分便捷，在平臺上預訂時就可直接抵扣。”家住青島市嶗山區同安路的孟璇女士說。
“活動對我們景區的宣傳帶動作用很大，通過發放消費券的方式增加了客流，有效刺激消費。此外，政府還加大對景區的宣傳力度，比如組織自媒體聯盟采風、文化和旅游局局長為景區直播帶貨等，有效地提高了景區的知名度，可以明顯感受到大眾對我們的關注度在提高。”青島方特夢幻王國營銷部部長王大利接受采訪時表示。
2020年，青島市以四級聯動模式，共籌集文化和旅游消費專項補貼資金超過10億元，214萬城鄉居民參與其中，直接帶動文化和旅游消費1.9億元，直接實現經濟效益5.6億元。2021年，青島市、區（市）兩級將投入財政資金4730萬元，補貼文化和旅游消費。
激發消費潛力
“山海復醒，萬物勃發，登翠山、觀滄海、健身體、深呼吸，久在樊籠里，復得返自然。”在2021年青島市文化和旅游惠民消費促進活動啟動儀式上，青島市旅游達人張欣欣向在場的市民、游客推介了“島城春時光 2021山東人游山東——青島春季旅游十大主題產品”，清新出彩的推介，引發了人們春日慢游青島的向往。
“我們結合春季旅游資源特點，對全市旅游景區、文博場館、時尚書店、酒店民宿、酒吧街區、采摘園區、革命舊址等文化和旅游資源進行整合重組，特別推出了觀山聽海愛自由、穿越慢行尋光影、浪漫濱海愛滿城等十大主題旅游新產品，通過新場景的營造，讓市民、游客充分體驗島城的旅游魅力，促進消費。”張軍表示。
據悉，青島市通過策劃豐富多彩的文化和旅游活動，培育文化和旅游新業態，營造新消費場景，激發消費潛力。比如，在2020年舉辦了“悅即墨·夜古城”、時尚青島馬術與音樂燈光秀、“夜色青博”等夜間主題活動，以及田橫中國漁文化盛會、北宅櫻桃盛會、張家樓國際藍莓盛會、大澤山葡萄盛會、紅島蛤蜊節等節慶活動。此外，青島還重點發展研學旅游、健康旅游、通用航空旅游等一大批旅游新業態項目，如以海信探索中心、藍樹谷青少年世博園等為代表的研學旅游基地；以青島明月海藻健康產業園、青島華東百利酒莊為代表的新晉工業旅游示范基地；首批省級中醫藥健康旅游示范基地之一玫瑰小鎮等。
“為了確保文化和旅游惠民消費補貼落到實處，青島市文化和旅游局聯合青島市財政局制定了文化和旅游惠民消費專項資金管理使用辦法，確保財政資金使用安全、規范。在文化和旅游企業選擇方面，對參與主體資質、參與產品范圍、消費過程真實性、核銷結算等進行全流程審核，確保準確使用財政資金。”齊菁說。
此外，青島市還利用大數據深入開展文化和旅游消費數據統計監測，科學進行財政補貼發放；對消費券使用時效進行限制，提高財政資金使用的效率。2020年，青島市市級文化和旅游惠民消費財政補貼資金使用率達到99.99%。
青島市文化和旅游局局長朱鐵一表示，隨著青島市成為第一批國家文化和旅游消費示范城市之一，青島將繼續深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》，一方面強化平臺思維，增強文化和旅游消費活動的便捷性并通過大數據信息全量采集管理，實現補貼資金的有效監管和精準使用，另一方面加快膠東經濟圈惠民一體化，擴大惠民“朋友圈”，最大限度激發文化和旅游消費潛力，高質量促進文化和旅游惠民消費，推動文旅深度融合。
（記者 肖相波）