去年以來，隨著中央和地方各項稅費減免政策的落地，旅游企業生存狀況有所好轉，但仍有部分企業，特別是一些中小微文旅企業仍然面臨較大的生存壓力。近日，多地推出的支持文化和旅游企業發展的具體產業政策，從行業救急措施逐步轉向為產業未來發展賦能，助力旅游業高質量發展，這其中就包括不斷創新金融產品和服務。
多地紓困政策延續并深化
金融是產業發展的血脈。作為關鍵的投入要素，金融在產業形成、發展、調整和升級的各個階段都起著至關重要的作用，對文旅產業而言也是如此。日前，在中國人民銀行舉行“金融支持保市場主體”系列新聞發布會（第六場）上，文化和旅游部產業發展司相關負責人表示，從全國范圍來看，疫情以后各地文化和旅游行政部門出臺的支持產業復蘇發展的政策措施中，都把金融支持作為了一項非常重要的內容，有一些省市還專門出臺了金融支持文化和旅游企業紓困發展的政策文件。筆者了解到，近期各地出臺的一些支持政策在去年的基礎上得到了延續和深化。
就在最近，湖北省文化和旅游廳、人民銀行武漢分行等六部門聯合印發了《關于用好普惠金融政策支持中小微文化企業和旅游企業繁榮發展的若干措施的通知》，從創新文旅金融產品、完善融資擔保模式、暢通“線上+線下”融資渠道等19個方面，支持中小微文旅企業發展。
2020年在“與愛同行、惠游湖北”活動中，湖北省的旅行社得以經營持續，數量不減反增，景區、星級飯店呈現恢復性增長。今年，湖北省文化和旅游廳通過組織“引客入鄂”、星級飯店“雙優”服務等活動， 旅游景區熱度持續攀升。“現在正需要‘搭把手、拉一把’，也正是需要金融注入‘血液’的時候。”湖北省文化和旅游廳廳長雷文潔表示，湖北省文化和旅游廳將充分發揮行業優勢，加大金融扶持力度，幫助文旅行業恢復振興。
19條舉措被中國人民銀行武漢分行副行長李斌歸納解讀為4個特點：一是突出“精準”，聚焦服務中小微文化企業和旅游企業；二是突出“直達”，加大對市場主體定向扶植力度；三是突出“合力”，通過“幾家抬”共同助力中小微文旅企業融資；四是突出“實效”，著力打通資金投放“最后一公里”。
在上海，上海市文化旅游局、市發展改革委、市財政局等聯合發布了《關于支持上海旅游業提質增能的若干措施》，又被稱為“新12條”，這也是繼去年推出降低旅游企業融資成本、實施文旅市場振興計劃等12條政策措施后，上海再次推出支持旅游業發展政策。
“新12條”進一步擴大旅游企業受益面，提出鼓勵在滬金融機構按市場化原則，加強對小微旅游企業的信貸支持，支持旅游企業通過私募基金投資、掛牌上市、發行債券等方式拓展融資渠道，加大政府性融資擔保和再擔保機構對旅游市場主體的融資增信力度。
打造針對消費側的金融產品服務
湖北在19條舉措中提出建立政銀擔合作體系，將文化和旅游作為“4321”新型政銀擔合作體系重點支持行業，納入再擔保體系的小微企業無力償還到期的擔保貸款時，政府性融資擔保機構、湖北省再擔保集團、銀行業金融機構和地方政府分別按4∶3∶2∶1的比例承擔風險責任，建立文化產業和旅游產業分險機制。
“根據文旅企業固定資產相對較少，融資需求‘短、平、快’的特點，建立完善的融資擔保模式，可降低金融機構的潛在投資風險，從而推動資本增加對中小微文旅企業的投資。”北京聯合大學中國旅游經濟與政策研究中心主任、中國旅游協會休閑度假分會秘書長曾博偉說。
值得一提的是，湖北在19條舉措中針對文化和旅游產業一部分項目輕資產的特性，支持金融機構創新中長期文化和旅游信貸產品，鼓勵以“經營性固定資產貸款”“景區收益權質押貸”助力文化企業和旅游企業盤活存量資產，以“景區開發貸”支持文化和旅游項目建設，以“民宿貸”“農家樂貸”助力鄉村振興等方式進一步拓寬文化和旅游企業融資渠道。
普惠金融惠及文旅企業，擴大了中小微文化和旅游企業的受益面，使其增強了獲得感。據湖北省文化金融服務中心負責人介紹，中心曾為武漢東湖游船公司以全年船票收益權融資144萬元，融資成本僅1%。通過產品創新、完善融資擔保模式，中小微文化和旅游企業的融資成本下降。
作為第三產業的支柱產業，文旅經濟是典型的消費驅動型經濟，促進文化和旅游消費也是各地金融舉措中的重要內容。湖北打造針對文化和旅游需求側的金融產品和服務，支持發行文化和旅游聯名信用卡、借記卡、旅游年卡等，一方面宣傳當地知名文化和旅游產品和業態，另一方面對持卡用戶在文化和旅游消費場所給予優惠。同時，向消費者提供理財、個人消費類貸款等個性化服務，全方位激發文化和旅游消費潛能。
上海“新12條”注重優化旅游產品高品質供給，為旅游業的長遠發展賦能。打造上海旅游宣推平臺，全方位、立體化、多角度宣傳推介上海，吸引更多上海人游上海，吸引更多游客來滬深度體驗。鼓勵旅游企業參與政府服務，鼓勵企業組織職工在市內療休養，鼓勵旅行社為相關單位提供建黨百年主題、黨建主題研修、黨史學習等活動服務，為中小學提供市內研學實踐教育服務。同時，還將搭建上海市旅游企業與大型節展活動的對接平臺，鼓勵企業針對商務游客、粉絲觀眾、參展商等不同群體，開發高品質會獎旅游產品、個性化定制旅游服務。
據介紹，為鼓勵旅游企業承接上海市為民辦實事項目“組織10萬名一線職工療休養”，上海市總工會配套專項資金，根據不同對象建立形成全額補貼、按比例補貼和定額補貼的梯度補貼機制。實實在在的優惠，得到市民游客的頻頻點贊。
另外，上海“新12條”將重點支持建設“一碼暢游”“便捷入住”等數字旅游項目，引導旅游企業普及智慧化服務，打造旅游數字應用新場景，為旅游發展賦能，提升游客旅游體驗。
文旅產業金融服務市場有待提升
4月30日，文化和旅游部、中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會發布《關于抓好金融政策落實進一步支持演出企業和旅行社等市場主體紓困發展的通知》，提出為推動行業復蘇與高質量發展，繼續推動小微企業金融服務“增量擴面、提質降本”等措施。
在近日舉行的2021清華五道口全球金融論壇上，北京市文化投資發展集團有限責任公司黨委書記、董事長周茂非表示，在新的發展格局下，我國文化和旅游產業將邁入從量的擴張到質的提升的關鍵階段。當前，文旅產業在融資租賃、小額借貸、保險等方面還面臨著政策支持不足、資金規模偏小、市場根基薄弱等問題，文化旅游的金融服務市場還有更多的提升空間。
文化和旅游作為綜合性產業，具有“一業興帶動百業旺”的優勢，在穩增長、促投資、擴消費等方面發揮著重要的作用。但文旅企業輕資產的屬性，為其帶來了融資難、融資貴等問題。因此，加強對中小微文旅企業的普惠金融服務，顯得尤其重要。
長期以來，文旅企業融資的熱門領域集中在銀行貸款的債權融資或者IPO等股權融資，“具備良好的信用”和“能夠在一定時間內盈利償還貸款”是企業最需要具備的適合貸款的條件。一位旅游業內人士稱，疫情對旅游企業造成的影響還沒過過去，目前小微企業貸款延期還本付息和信用貸款等支持政策應該延續。
曾博偉認為，大浪淘沙，一些經營不善、沒有核心競爭力的文旅企業破產、倒閉是正常的市場競爭結果。“從融資層面，仿制項目、低端項目等得到融資會越來越難，跨界項目、體驗類項目、智慧科技或者是數字技術類項目等獲得融資的概率會增大。需要更加注重企業良好信譽的培養和運營能力的提升，以此來加大企業融資的籌碼”。周茂非還提及， 應當在做好文旅產業無形資產評估上發力，對于IP等無形資產的評估和規范體系建設，能夠有效幫助文旅企業解決融資難、變現難的問題。另外，他呼吁盡快建設信用評級平臺，為資本支持文化企業提供規范化、標準化的參考。